手机终端下载:

当前位置:朔州日报 第7685期 第A3版:新 闻

中共右玉县委关于巡察整改情况的通报

  根据市委统一部署,市委第五巡察组于2020年11月5日至12月5日对我县安全生产责任制落实情况开展了专项巡察,并于2021年4月29日向我县反馈了巡察意见。县委高度重视,针对巡察组反馈的4个方面28个问题,制定了整改方案,明确了整改措施、整改时限、牵头领导、责任单位,扎实抓好整改落实。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
  一、关于“贯彻落实中央和省、市安全生产决策部署不到位”问题的整改情况
  (一)对“学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神不深入”问题的整改情况
  问题(1)具体表现:学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神不深入。县委理论中心组对习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神学习贯彻抓得不够紧。
  整改情况:县委3月22日印发了《县委理论学习中心组2021年理论学习计划》,将深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述列入中心组学习计划,及时学习习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神。6月23日,县委中心组集体观看了习近平总书记关于安全生产重要论述电视专题片《生命重于泰山》。
  问题(2)具体表现:县委常委会专题研究安全生产工作不多。
  整改情况:
  ①县委常委会将安全生产工作列入重要议题,每季度至少专题研究一次安全生产工作,今年以来,结合建党100周年安稳工作,县委常委会14次对安全生产工作作了安排部署,确保全县安全生产形势稳定。
  ②今年以来,县政府先后召开 5次安委会全体(扩大)会议、1次全国“两会”安全防范工作专题会议,对全县安全生产工作作出安排部署。
  问题(3)具体表现:县委对乡镇党委书记关于安全生产方面的述职工作抓得不实,巡察组抽查5个乡镇(社区)党委书记述职报告,只有新城镇党委书记把安全生产作为重要内容向县委述职。
  整改情况:
  ①县目标责任考核领导小组将安全生产工作纳入2020年度目标责任考核体系,将考核分解到责任单位县应急管理局,并明确了责任人和分管领导,2021年继续纳入。精神文明创建工作考核指标中将安全生产工作纳入考核内容,考核结果作为领导干部综合考核评价的重要内容。
  ②今年以来,各乡镇、杀虎口风景名胜区和县政府安委会各成员单位围绕安全生产工作开展情况,先后5次向县委进行专题汇报。
  (二)对“贯彻落实上级关于安全生产决策部署不够有力”问题的整改情况
  问题(4)具体表现:县委、县政府贯彻落实上级有关精神不及时。县委没有研究制定贯彻落实朔州市《关于落实<地方党政领导干部安全生产责任制规定>实施细则》具体措施;市委、市政府于2018年12月19日印发《实施细则》,右玉县政府于2019年10月8日印发了贯彻落实文件,时间间隔近十个月。
  整改情况:
  ①全县各级各部门进一步完善了公文处理制度,及时制定贯彻落实上级决策部署的具体措施,全力推动上级精神有效落实。
  ②今年以来,县委、政府主要领导批阅上级涉及安全生产、护林防火、建筑安全排查整治、地质隐患排查、食品安全等相关文件41件,各部门和各行业领域认真贯彻落实,按时限办结,并及时反馈办理结果。
  ③县委责成县政府安委会起草印发了《关于2021年安全生产重点工作任务清单的通知》,对各项工作细化量化,分解工作责任,推动上级关于安全生产工作的决策部署和领导重要指示批示精神工作任务落到实处。
  问题(5)具体表现:县委对班子成员开展安全生产调查研究重视不够。13名县委班子成员中,县委办只提供了县委书记的安全生产调研检查记录和宣传部长的安全生产调研报告。
  整改情况:
  ①县委、政府班子成员深入工作一线,特别是在“两节”、“两会”、清明假期、“五一”、中博会、建党100周年庆典期间等重点时段,紧盯煤矿、危险化学品、道路交通、非煤矿山、电力、水利、消防、建筑施工、特种设备、森林防火等事故易发多发、高风险行业领域和薄弱环节,坚持暗访暗查和“双随机”抽查相结合,确保安全生产稳定。
  ②在调研查访的同时做好安全生产调研检查记录或形成安全生产调研报告,为县委科学决策提供建设性建议。
  (三)对“安全生产宣传教育不够有力”问题的整改情况
  问题(6)具体表现:安全生产宣传不到位,宣传教育向基层延伸逐级递减。2020年度县政府有关部门开展安全宣教进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭、进公共场所“七进”活动中,工作不够扎实,覆盖率低。生产经营单位262家,宣教29场,占比11%;全县行政村288个、宣教22场,占比7.6%;学校22所,宣教4场,占比18%;社区13个,宣教9场;进家庭宣教9场。
  整改情况:
  ①县宣传部门充分利用县融媒体中心平台的“习近平时间”栏目和微信公众号,第一时间刊播习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神和中央、省、市、县关于安全生产的工作部署精神,不断推动全县党员干部安全生产学习常态化。今年以来,县融媒体中心各平台累计刊发安全生产的新闻稿件129条。
  ②县政府安委会各成员单位按照《安全宣传“七进”工作实施方案》要求,结合“安全生产月”活动和党史学习教育“我为群众办实事”实践活动,积极开展安全宣传“七进”活动,摆放宣传展板40块,现场接受2600余人咨询,发放各类宣传资料40000份,制作各类安全宣传产品4部,开展灾害避险逃生、自救互救演练39场,通过微信工作群发送《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片链接,组织观看典型事故警示教育片67场。
  问题(7)具体表现:对域内安全事故跟进警示工作不到位。2019年到2020年共发生各类火灾事故126起,其中林草火灾由2019年的43起,上升到2020年的70起,同比上升69%,有关部门和所在乡村没有及时用事故教训案例开展宣传教育。
  整改情况:
  ①县政府安委会成员单位在煤矿、非煤矿山、危险化学品、民爆、洗储煤厂等重点行业领域企业的关键岗位和重要部位均设置了各类安全警示、提示等标识,充分发挥安全标志标线在事故预防中的作用。
  ②县林业部门采取张贴禁火令、出动宣传车、发放宣传册、树立警示牌、悬挂宣传旗等措施,构建多渠道、立体式的森林草原防火宣传格局。印发宣传资料2万份,出动宣传车860余辆次,悬挂宣传彩旗6000面,张贴《封山禁火令》3000份;设置远程视频监控点62个,林区路口悬挂标语560条、树立警示牌320块,公布火警电话,配置语音提示系统20套,提醒警示过往车辆和人员注意森林防火,全民监控森林火情;向全县人民发出《森林草原防火倡议书》,在电视、电台、微信平台开辟了森林草原防火宣传专栏,做到林缘、路口有警示,电视、电台有节目,短信、微信有字幕,使森林草原防火工作真正变成群众的自觉行动,形成了时时处处全民防火的良好氛围;在大南山、小南山、四五道岭、松涛园、苍头河、杀虎口东山等重点林区设置启用“防火二维码”14处,通过验证方可入行,有效防控人为火源。
  二、关于“职能部门落实安全监管责任有差距”问题的整改情况
  (一)对“部门对安全生产重视不够”问题的整改情况
  问题(8)具体表现:2020年县安委会召开的第一、第二、第三全体(扩大)会议,应到会分别为180家、72家、180家,实际有16家、4家、18家成员单位未参加会议,分别占比9%、5%、10%,安委会未对这些成员单位采取“补课”等措施进行督促。
  整改情况:县政府安委会对未参加安委会全体(扩大)会议的成员单位及时进行“补课”,并对涉及“补课”的单位进行安全生产工作督导考核。同时,县政府安委会责成县安委办严格会议纪律,加强会议签到,对未到会的和不遵守会议纪律的进行通报批评。
  问题(9)具体表现:有的单位负责人对安全生产工作和自身职责认识不清、定位不准,涉及安全生产相关职责了解不够,对《三定方案》中规定该局承担的安全生产职责掌握不全面。
  整改情况:县政府9月22日2021年第六次常务会议讨论通过了《右玉县管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全实施办法》,进一步压实了安委会各成员单位工作职责。
  问题(10)具体表现:有的单位对涉及安全工作发文存在形式主义,发文记录与实际发文不一致(两份不一样的文件同一编号),类似问题数次出现。
  整改情况:县政府安委会各成员单位加强了对公文规范化学习,建立健全了公文处理工作制度,严格履行文件审批、传阅、归档等制度,严守行文规则,不断提高办文质量。
  (二)对“安全生产专项检查不扎实”问题的整改情况
  问题(11)具体表现:2019年右玉县在落实《深化安全生产专项整治和重点行业领域安全“体检”工作实施方案》(右安发〔2019〕3号)中,共检查企业2656家(次),排查隐患2126条,仅对2家企业分别行政罚款0.2万元,对每家企业平均排查隐患数量不到1条。
  整改情况:
  ①县应急部门组织人员参加了“安全和应急管理大讲堂”业务联训第一、四期专题讲座,组织开展了执法人员培训,并进行了考核。
  ②县自然资源部门对全县地质灾害隐患点编写了地质灾害防治方案和监测方案,并会同相关单位对全县地质灾害隐患点进行了拉网式排查,发动广大干部群众及群测群防员随时加强对地质灾害点的巡查,发现问题及时上报、及时处置;与各乡镇签订了地质灾害防治工作目标责任书,做到任务明确,责任落实,措施细化;坚持汛期24小时值班值守、动态巡查和灾情(险情)速报制度,发现地质灾害隐患及时上报及时处置,一旦发生险情或灾情,立即启动应急预案。
  问题(12)具体表现:2020年在全国“两会”期间共出动检查组105次,检查企业163家,排查出一般隐患58条,没有发现重大隐患。但巡察组发现增子坊煤矿瓦斯检查存在漏检现象。
  整改情况:大同煤矿集团铁峰煤业有限公司增子坊煤矿全面加强工作面现场瓦斯检查,瓦检员加强对作业地点各类气体的检查,当时造成瓦斯漏检现象,再次检查完毕后,及时填写了工作面瓦斯牌板、手册、图表。
  (三)对“重大安全生产风险监测预警和应急处置机制建设相对滞后”问题的整改情况
  问题(13)具体表现:2020年7月28日右玉县委第一巡察组巡察县应急局“回头看”反馈意见指出:“履行应急管理职能不到位,没有形成大应急格局”,县应急局对上述问题整改不及时,在构建“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”的应急管理体系上还有差距。
  整改情况:县应急部门牵头转发了《朔州市应急管理局关于转发<山西省应急管理厅关于印发山西省化工及危险化学品生产经营企业、医药生产企业安全生产分级分类监管实施办法的通知>的通知》《朔州市应急管理局关于转发<山西省应急管理厅关于印发山西省冶金工贸行业安全生产分级分类监管实施办法的通知>的通知》,制定并印发了《关于推行非煤矿山企业分类分级监管工作的指导意见》《右玉县煤矿分级分类安全监管办法》,通过文件规定进一步提升了应急规范化工作。成立了县应急救援总指挥部和18个专项指挥部,初步形成了大应急格局。
  问题(14)具体表现:县应急局工业视频系统设备老化,不能正常启动,无法达到有效监控的目的。
  整改情况:县应急部门正在对工业视频系统进行升级维护,确保视频系统运行稳定,有效监控。
  问题(15)具体表现:县应急局所监管的6座煤矿可视化调度系统有晋能控股集团增子坊和南阳坡2座煤矿数据不能上传,上传率为66.7%。
  整改情况:增子坊煤矿已更换硬盘录像机、井下摄像头等设备,已升级改造工业视频上传软件,数据达到正常上传。南阳坡煤矿已完成更新设备并重新升级可视化调度系统;县应急部门定期对各煤矿监测设备进行检查,确保监测设备正常运转。
  问题(16)具体表现:专业森林应急救援队伍和应对多灾种工作要求的专业应急救援队伍尚未组建,选址、规划、设计、资金全部到位后,招聘应急消防人员工作没有迅速跟进,工作无法及时展开。
  整改情况:县应急部门印发了《关于建立右玉县应急救援指挥体系的通知》,组建成立了右玉县应急救援队,配备了应急救援物资和应急储备物资,配置了应急指挥车1辆,应急救援车1辆,确保有力有序有效应对处置各类突发事件。
  问题(17)具体表现:右玉县规划的5处应急避难场所,除安装了47块指引标识牌外,其余的场所内物资储备、供水供电设施、环卫设施、通讯设施、疏散通道、指挥场所等功能设施没有完善。
  整改情况:5处应急避难场所的供水、供电、环卫设施已全部完成整改,其余正在有序完善中。
  三、关于“企业对安全生产主体责任意识不强”问题的整改情况
  问题(18)具体表现:巡察组在晋能控股集团增子坊煤业巡察时发现,该矿探放水设计不符合《煤矿防治水细则》要求,钻孔布置数量少,未对煤层底板进行探水。
  整改情况:增子坊煤矿严格按照《煤矿防治水细则》要求进行了探放水设计和施工。增子坊煤矿目前开采的5308工作面运输顺槽沿煤层底板掘进,下层8#煤层与5#煤层层间距15m左右,且未开采,不存在蹬空以及底板水威胁;同层东隔15m煤柱为已采5307工作面(2021年1月份回采结束),西隔7m煤柱为现掘5308回风顺槽,按照规定5308回风顺槽掘进必须超前5308运输顺槽50m左右,5308回风顺槽按3孔布置,基本探明掘进前方地质及水文地质情况。结合以上情况,5308运输顺槽设计1个钻孔。
  问题(19)具体表现:抽查了6家非煤矿山企业,其中,小磨石山石料厂看护房采用易燃聚酯泡沫彩钢板搭建,该企业私拉乱接、随意敷设用电线路,存在较大隐患。
  整改情况:6家非煤矿山企业拆除了易燃聚酯泡沫彩钢板,拆除了乱接电线,并进行了规范安装。
  问题(20)具体表现:右玉县第一中学消防栓有水无压,厨房使用的天然气设备未设置燃气报警装置,电器线路无保护。
  整改情况:右玉一中厨房使用天然气设备已设置燃气报警装置,电器已安装保护设施。消防设施故障已排除,现能够正常使用。
  问题(21)具体表现:县第一小学消防栓无水无压。
  整改情况:右玉一小已联系县消防队更换了专用消防阀门,安装了增压消防泵,解决了消防栓无水无压的问题。
  问题(22)具体表现:县第三中学厨房未设置防火门,部分消防设施仍使用淘汰产品。
  整改情况:右玉三中更换了部分淘汰的消防设施,安装了厨房防火门。
  问题(23)具体表现:市应急局在2020年9月安全生产检查中发现油坊村加油站安全出口警示标志未设置、鹏城加油站消防沙箱储沙量不足等多处问题。巡察组对该加油站再次检查时,这些问题仍然存在。
  整改情况:
  ①油坊村加油站和鹏城加油站安装了进入口标志,增补了消防沙。
  ②县安委办印发了《关于全面深化整治“小化工”生产企业安全专项行动方案的通知》《关于扎实开展餐饮场所使用燃气灶具和LNG杜瓦瓶专项治理行动的通知》,进一步加大专项治理力度;县应急部门会同县直有关部门在全县范围内开展了易爆物品安全生产专项排查整治行动,共出动检查组32个,督导检查次数125次,检查单位195家,排查问题隐患18条,整改18条;认真梳理了全县安全生产专项整治三年行动任务清单(2021年)所列任务,逐项落实责任单位、责任人。2021年1—10月共排查整改一般隐患8847条,督导问题602项。
  ③县应急部门会同其他相关县直部门,深入企业、学校等重点行业开展形式多样的安全教育,进一步提高安全认识,筑牢安全防线。
  四、关于“安全生产工作作风存在不少短板”问题的整改情况
  (一)对“推进安全生产专项整治三年行动和落实‘三零单位’创建不够扎实细致”问题的整改情况
  问题(24)具体表现:推进安全生产专项整治三年行动和落实“三零单位”创建不够扎实细致。涉安部门制定的《安全生产专项整治三年行动实施方案》和《“零事故”单位创建工作方案》存在上下一般粗的问题,治理隐患不彻底,解决安全生产问题效果不明显。
  整改情况:
  ①各乡镇、杀虎口风景名胜区和县政府安委会成员单位结合开展党史学习教育,及时召开会议,深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神,集中观看《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片,并组织专题研讨,推动学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述走深走实,以实际行动和实际成效做到“两个维护”,为庆祝建党100周年营造良好安全环境。
  ②各乡镇、杀虎口风景名胜区和县政府安委会成员单位充实完善了本单位《安全生产专项整治三年行动实施方案》和《“零事故”单位创建工作方案》,压紧压实相关人员职责,努力营造稳定社会环境。
  问题(25)具体表现:个别乡镇安全生产专项整治三年行动和“零事故”单位创建工作还不够深入扎实。抽查5个乡镇,发现只对“零事故”单位创建工作进行部署,对安全生产专项整治三年行动安排部署不到位。个别乡镇在建筑领域安全专项整治中未排查出一条隐患,且排查表上无负责人和填表人签字,填写不规范,隐患排查不认真走过场。
  整改情况:各乡镇、杀虎口风景名胜区多次召开会议对安全生产专项整治三年行动和“零事故”单位创建工作进行了再安排再部署,进一步强化村干部责任意识,深入细致开展辖区内安全生产隐患排查工作,切实做到严密排查,不留死角。同时,规范工作报表填写,做到报表有负责人和填表人签字,对排查出的隐患及时进行了整改。
  (二)对“安全生产监管执法存在宽、松、软现象”问题的整改情况
  问题(26)具体表现:县应急管理局2020年以来共下达259份执法文书,发现876条问题隐患,但未给予监管对象行政处罚。
  整改情况:县应急部门充分利用集中培训、网络培训等手段,不断提升煤矿安全监管人员的专业技术和执法业务能力;县安委会相关单位进一步完善联合执法机制,严厉打击“五假五超”“三瞒三不”行为,提高执法的针对性和时效性,加大安全生产检查力度,对检查发现的每一处违法违规行为,依法严格落实查封、扣押、停电、吊销执照和一律停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施。
  问题(27)具体表现:住房和城乡建设管理局2020年共下发限期整改通知书44份,未给予行政处罚。
  整改情况:住建部门2020年下发的44份限期整改通知书,因达不到行政处罚条件,所以未给予行政处罚。今后将加大执法监管力度,严防各类安全事故发生。
  问题(28)具体表现:有的职能局在整治安全问题上主动作为不够,问题掌握不及时,协调督促不到位。
  整改情况:县政府安委会各成员单位充分发挥职能作用,严格执行执法计划,采取“四不两直”,一经发现非法违法行为,加大惩处力度,全力维护社会和谐稳定。
  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
  联系方式:0349—8022051
  电子邮箱:xwb8022051@163.com
  中共右玉县委2021年11月29日